¿Darán los estados el siguiente paso en 2026?
Más países han manifestado su disposición a iniciar negociaciones sobre un instrumento de armas autónomas.
En la Reunión de 2025 de las Altas Partes Contratantes de la Convención sobre Armas Convencionales (CAC), celebrada el 12 de noviembre, cuatro Estados más –Angola, Hungría, Mozambique y Nigeria– se unieron a un grupo que ahora suma 46 países que han manifestado que creen que el texto sobre la mesa en la CAC ofrece una base suficiente para negociar un instrumento sobre sistemas de armas autónomas; que están dispuestos a avanzar en las negociaciones; y que otros deberían apoyar este objetivo.
Los países que formularon esta declaración conjunta —primero en el Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG) sobre armas autónomas en septiembre, y luego como documento de trabajo presentado por Brasil ante la Reunión de las Altas Partes Contratantes (RAPC)— incluyen tanto a Estados que han declarado interés militar en los sistemas de armas autónomas como a los países que podrían verse más afectados por el desarrollo y uso futuro de estos sistemas. Resulta alentador y significativo para el impacto de un futuro tratado que Estados con diversos intereses en este tema puedan encontrar un consenso sobre la necesidad de avanzar en la regulación. Ahora, es necesario que más Estados expresen su apoyo para avanzar en las negociaciones y actuar en consecuencia, iniciándolas en 2026.
Los Estados podrían optar por iniciar negociaciones sobre un instrumento en la Conferencia de Revisión de la CCAC de 2026. Sin embargo, además de los problemas de larga data que enfrenta la CCAC para alcanzar un consenso que le permita tomar medidas contundentes sobre el daño humanitario en los conflictos armados, también se ha enfrentado a esfuerzos concertados para socavar su labor. Si los Estados tienen el objetivo de iniciar negociaciones sobre un instrumento sobre sistemas de armas autónomos, deben centrarse en cómo lograrlo, a pesar de estos desafíos.
La CCAC sigue siendo un componente importante del derecho internacional en lo que respecta a la protección tanto de soldados como de civiles en situaciones de guerra, y los recientes intentos deliberados de socavar su correcto funcionamiento son sumamente preocupantes y deben ser firmemente rechazados. Este año, el RAPC anual de la CCAC terminó en una media hora de decisiones administrativas, después de que los Estados partes tuvieran dificultades para encontrar un país dispuesto a presidir la reunión y decidieran no dedicar una agenda completa de tres días a temas de su competencia. La forma en que esto ocurrió puede verse como parte de un esfuerzo por socavar progresivamente el funcionamiento de la CCAC en los últimos años, y en el contexto de esfuerzos más amplios por socavar el derecho internacional y el multilateralismo. Es responsabilidad de todos los que tenemos interés en las normas y valores humanitarios internacionales oponernos a tales medidas.
Con avances positivos y un creciente reconocimiento de que existe una base suficiente y un consenso para iniciar negociaciones sobre un instrumento sobre sistemas de armas autónomas, es esencial que los Estados demuestren la valentía y la voluntad política necesarias en 2026 para dar este paso. El objetivo de lograr un instrumento jurídicamente vinculante que rechace la automatización de las matanzas y mantenga un control humano significativo sobre el uso de la fuerza es, en última instancia, más importante que el foro en el que se encomiendan las negociaciones. El texto sobre la mesa en la CCAC y el apoyo de los Estados al mismo demuestran que lograr una regulación significativa ahora es posible y está al alcance: están en una buena posición. Por lo tanto, el próximo año los Estados deben considerar todas sus opciones para continuar su trabajo iniciando negociaciones, y no permitir que se desperdicie el progreso logrado hasta la fecha.
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